Пишува: АЛАН ЛИТЛ / Би-Би-Си
Ова е најтешката и трајна криза за безбедноста на Западот од крајот на Втората светска војна. Како што вели еден експерт, „Трампизмот ќе го надживее неговото претседателствување“. Но, кои нации се опремени да излезат во прв план додека САД заостануваат назад?
Во 09:00 едно утро во февруари 1947 година, амбасадорот на ОК во Вашингтон, Лорд Инверчапел, влезе во Стејт департментот за да му предаде на американскиот државен секретар Џорџ Маршал две дипломатски пораки отпечатени на сина хартија за да се нагласи нивната важност: едната за Грција, другата за Турција.
Исцрпена, скршена и во големи долгови кон Соединетите Држави, Британија им кажа на САД дека повеќе не може да ја продолжи својата поддршка за грчките владини сили кои се борат против вооружениот комунистички бунт. Велика Британија веќе ги објави плановите за повлекување од Палестина и Индија и за укинување на своето присуство во Египет.
Соединетите Американски Држави веднаш увидоа дека сега постои реална опасност Грција да падне под контрола на комунистите, а потоа и под советска контрола. И ако Грција отиде, САД се плашеа дека Турција би можела да биде следна, давајќи ѝ на Москва контрола врз источниот Медитеран, вклучувајќи го, потенцијално, Суецкиот канал, витална глобална трговска рута.
Речиси преку ноќ, Соединетите Држави зачекорија во вакуумот што го оставија Британците кои заминуваа.
„Тоа мора да биде политика на Соединетите Држави“, објави претседателот Хари Труман, „да ги поддржува слободните народи кои се спротивставуваат на обидот за потчинување од вооружени малцинства или од надворешен притисок“.
Тоа беше почеток на она што стана познато како Труман доктрина. Во неговото срце беше идејата дека помагањето за одбрана на демократијата во странство е од витално значење за националните интереси на Соединетите Држави.
Следеа две главни американски иницијативи: Маршаловиот план, огромен пакет помош за обнова на уништените економии на Европа и создавањето на НАТО во 1949 година, кој беше дизајниран да ги брани демократиите од Советскиот Сојуз кој тогаш ја прошири својата контрола врз источниот дел на Европа.
Ова може да се сфати како момент кога раководството со западниот свет премина од Британија на Соединетите држави.
Соединетите Држави, традиционално изолационистички и безбедно заштитени од два огромни океани, излегоа од Втората светска војна како лидер на слободниот свет. Додека Америка ја проектираше својата моќ низ целиот свет, таа ги помина повоените децении преправајќи голем дел од светот по свој имиџ.
Генерацијата на бејби бумер порасна во свет кој изгледаше, звучеше и се однесуваше повеќе како Соединетите Држави од кога било досега. И стана културен, економски и воен хегемон на западниот свет.
Сепак, основните претпоставки на кои САД ги засноваа своите геостратешки амбиции сега се чини дека ќе се променат.
Доналд Трамп е првиот американски претседател по Втората светска војна кој ја оспори улогата што неговата земја си ја постави пред многу децении. И тој го прави тоа на таков начин што, за многумина, се чини дека стариот светски поредок е завршен – а новиот светски поредок допрва треба да се обликува.
Прашањето е кои нации ќе зачекорат напред? И, кога безбедноста на Европа е под поголемо оптоварување од кога било, речиси во живо сеќавање, дали нејзините лидери, можат да најдат соодветен одговор?
Предизвик за наследството од Труман
Критиката на претседателот Трамп на меѓународниот поредок по 1945 година датира со децении. Пред речиси 40 години тој објави огласи на цела страница во три американски весници за да ја критикува посветеноста на Соединетите Држави за одбрана на светските демократии.
„Со децении, Јапонија и другите нации ги искористуваат предностите на Соединетите Држави“, напиша тој во 1987 година. „Зошто овие нации не им плаќаат на САД за човечките животи и милијарди долари што ги губиме за да ги заштитиме нивните интереси?
„Светот им се смее на американските политичари бидејќи ние ги штитиме бродовите што не ги поседуваме, кои носат нафта што не ни треба, наменета за сојузниците кои нема да помогнат“.
Тоа е позиција што ја повтори од неговата втора инаугурација.
И гневот што го чувствуваат некои во неговата администрација поради она што тие го гледаат како европско потпирање на Соединетите Држави, очигледно беше прикажан во протечените пораки за воздушните напади врз Хутите во Јемен што се појавија оваа недела.
Во пораките, налогот наречен потпретседател Џеј Ди Венс напиша дека европските земји може да имаат корист од штрајковите. Во него пишуваше: „Едноставно мразам повторно да ја спасувам Европа“.
Друга сметка, идентификувана како секретарот за одбрана Пит Хегсет, одговори три минути подоцна: „ВП: Целосно ја споделувам вашата омраза кон европското бесплатно вчитување. ПАТЕТично е“.
Самиот став на Трамп се чини дека оди подалеку од критикување на оние што тој вели дека ја користат дарежливоста на Соединетите држави. На почетокот на неговото второ претседателствување, тој се чинеше дека го прегрна рускиот претседател Владимир Путин, велејќи ѝ на Русија дека Украина нема да добие членство во НАТО и дека не треба да очекува да и ја врати територијата што ја изгуби од Русија.
Многумина го видоа ова како давање два главни чипови за договарање пред да започнат разговорите. Тој очигледно не барал ништо од Русија за возврат.
Од друга страна, одредени поддржувачи на Трамп гледаат во Путин силен лидер кој отелотворува многу од конзервативните вредности што тие самите ги споделуваат.
За некои, Путин е сојузник во „војна по будење“.
Надворешната политика на Соединетите Држави сега е водена, барем делумно, од императивите на нивните културни војни. Безбедноста на Европа се заплетка во битката помеѓу две поларизирани и меѓусебно антагонистички визии за она за што се залагаат САД.
Некои мислат дека поделбата е повеќе од конкретните ставови на Трамп и дека Европа не може само да седи цврсто чекајќи да заврши неговиот мандат.
„САД се разведуваат од европските вредности“, тврди Ед Арнолд, виш научен соработник во Кралскиот институт за Обединети услуги (RUSI) во Лондон. „Тоа е тешко [за Европејците] да се проголта бидејќи тоа значи дека е структурно, културно и потенцијално долгорочно“.
„Мислам дека сегашната траекторија на САД ќе го надмине Трамп, како личност. Мислам дека Трампизмот ќе го надмине неговото претседателство.
Членот 5 на НАТО „е на животна поддршка“
Белата куќа на Трамп соопшти дека повеќе нема да биде примарен гарант за европската безбедност и дека европските нации треба да бидат одговорни за сопствената одбрана и да платат за тоа.
„Ако [земјите од НАТО] не платат, јас нема да ги бранам. Не, нема да ги бранам“, рече претседателот претходно овој месец.
Речиси 80 години, камен-темелникот на европската безбедност е вграден во членот 5 од Северноатлантскиот договор, кој вели дека нападот врз една земја-членка на алијансата е напад врз сите.
Во Даунинг стрит минатиот месец, непосредно пред неговата посета на Белата куќа, премиерот Сер Кир Стармер ми рече за време на интервјуто дека е задоволен што Соединетите Држави остануваат водечка членка на НАТО и дека Трамп лично останува посветен на членот 5.
Другите се помалку сигурни во тоа.
Бен Валас, кој беше секретар за одбрана во последната конзервативна влада, ми рече претходно овој месец: „Мислам дека членот 5 е за одржување во живот.
„Ако Европа, вклучително и Обединетото Кралство, не вложи многу во одбраната и не го сфати сериозно, тоа е потенцијално крајот на НАТО што го знаеме и тоа ќе биде крајот на членот 5.
„Токму сега, не би се обложил во мојата куќа дека членот 5 ќе може да биде активиран во случај на руски напад… Сигурно не би го земал здраво за готово дека Соединетите Држави ќе помогнат во тоа“.
Според анкетата на француската компанија Институт Елабе, речиси три четвртини од Французите сега мислат дека САД не се сојузник на Франција. Мнозинството во Британија и многу големо мнозинство во Данска, двете историски проамерикански земји, сега имаат неповолни ставови и за Соединетите Држави.
„Штетата што Трамп и ја направи на НАТО е веројатно непоправлива“, тврди Роберт Каган, конзервативен коментатор, автор и виш соработник во Институтот Брукингс во Вашингтон, кој долго време беше критичар на Трамп.
„Алијансата се потпираше на американска гаранција која веќе не е доверлива, во најмала рака“.
А сепак Трамп во никој случај не е првиот американски претседател кој и порача на Европа да ги среди трошоците за одбрана. Во 2016 година, Барак Обама ги повика сојузниците во НАТО да ги зголемат своите, велејќи: „Европа понекогаш беше самозадоволна за сопствената одбрана“.
Дали започна „фрагментацијата на Западот“?
Сето ова е одлична вест за Путин. „Целиот систем на евроатлантска безбедност се распаѓа пред нашите очи“, рече тој минатата година. „Европа е маргинализирана во глобалниот економски развој, втурната во хаосот на предизвиците како што се миграцијата и губењето на меѓународната агенција и културниот идентитет.
На почетокот на март, три дена по катастрофалната средба на Володимир Зеленски со Трамп и Венс во Белата куќа, портпаролот на Кремљ изјави дека „распарчувањето на Западот започна“.
„Погледнете ги целите на Русија во Европа“, вели Армида ван Риј, раководител на програмата за Европа во Чатам Хаус. „Нејзините цели се да ја дестабилизира Европа. Тоа е да го ослабне НАТО и да ги натера Американците да ги повлечат своите трупи одовде.
„И во моментот можете да одите „штиклирајте, штиклирајте и штиклирајте“. Затоа што тоа ја дестабилизира Европа.
„Ги заборавивме лекциите од нашата историја“
Еден од големите предизвици со кои се соочува Европа, е прашањето како да се вооружи соодветно. Осумдесетгодишното потпирање на моќта на Соединетите Држави остави многу европски демократии изложени.
Велика Британија, на пример, ги намали воените трошоци за речиси 70% од екот на Студената војна. (На крајот на Студената војна, на почетокот на 1990-тите, Европа си дозволи мировна дивиденда и започна со децении долг процес на намалување на трошоците за одбрана.)
„Имавме голем буџет [за време на Студената војна] и земавме дивиденда за мир“, вели Валас. „Сега, може да се расправате дека тоа е оправдано.
„Проблемот е што преминавме од дивиденда за мир до корпоративни рации. [Одбраната] штотуку стана одделот од каде што требаше да се земаат пари. И токму тука ги заборавивме лекциите од нашата историја“.
Премиерот му рече на парламентот минатиот месец дека Британија ќе ги зголеми трошоците за одбрана од 2,3 отсто од БДП на 2,5 отсто до 2027 година. Но, дали е тоа доволно?
„Не е доволно само да стоиш во место“, тврди Валас. „Не би било доволно да ги поправиме работите што ни се потребни за да се направиме порасположливи и да ги пополниме празнините доколку Американците заминат“.
Потоа, тука е поширокото прашање за воено регрутирање. „Западот е во слободен пад во своето воено регрутирање, тоа не е само Британија“, тврди Валас.
„Во моментов, младите не се приклучуваат на војската. И тоа е проблем.
Но, новиот германски канцелар во очекување, Фридрих Мерц, рече дека Европа мора да се направи независна од Соединетите држави. И „европеизирањето“ на НАТО ќе бара изградба на домороден европски воено-индустриски комплекс способен да испорачува капацитети кои моментално ги имаат само Соединетите држави.
Други го делат ставот дека Европа мора да стане воено посамостојна – но некои се загрижени дека не е цела Европа со ова.
„Тоа што сме во моментов е дека источноевропејците во голема мера немаат потреба да го добиваат меморандумот“, вели Иан Бонд, заменик-директор на Центарот за европски реформи. „Колку одите подалеку на запад, толку станува попроблематично додека не стигнете до Шпанија и Италија.
Г-дин Арнолд се согласува: „Погледот во Европа сега е дека ова веќе не е навистина дебата, тоа е дебата за тоа како го правиме тоа и можеби колку брзо го правиме тоа, но треба да го направиме ова сега“.
Составување нов светски поредок
Според историчарот Тимоти Гартон Еш, постои краток список на „многу важни работи“ кои во моментов ги обезбедуваат само Соединетите држави.
„Тоа се таканаречените стратешки овозможувачи“, вели тој. „Сателитите, разузнавањето, батериите на противвоздушната одбрана „Патриот“, кои се единствените што можат да ги соборат руските балистички ракети.
„И во овој процес на транзиција, од НАТО предводен од Америка [идејата е] ќе имате НАТО што е толку европеизирано што неговите сили, заедно со националните сили и капацитетите на ЕУ, се способни да ја бранат Европа – дури и ако американскиот претседател каже „оставете не настрана од ова“.
Прашањето е како да се постигне ова.
Г-ѓа ван Риј нагласува дека, според неа, Европа треба да изгради европска одбранбена индустриска база во сопственост на Европа – но таа предвидува тешкотии.
„Она што е навистина тешко се поделбите во Европа за тоа како всушност да се направи тоа и дали навистина да се направи тоа“.
Европската комисија и експертите веќе неколку децении се обидуваат да откријат како може да функционира оваа одбрана. „Традиционално беше многу тешко поради националните интереси… Значи, ова нема да биде лесно.
Во меѓувреме, Трамп се чини дека е подготвен да ја сврти страницата на меѓународниот поредок заснован на правила по Студената војна на суверени држави кои се слободни да ги изберат своите судбини и сојузи.
Она што се чини дека го споделува со Владимир Путин е желбата за свет во кој големите сили, неограничени со меѓународно договорените закони, се слободни да ја наметнат својата волја на помалите, послаби нации, како што Русија традиционално тоа го прави и во својата Царска и во Советската Империја. Тоа би значело враќање на системот на „сфери на интерес“ кој владееше 40 години по Втората светска војна.
Не знаеме што точно би направил Доналд Трамп доколку земја членка на НАТО биде нападната. Но, поентата е дека гаранцијата за помош од САД веќе не може да се зема здраво за готово. Тоа значи дека Европа мора да реагира. Се чини дека нејзиниот предизвик е да остане обединета, конечно да успее да ја финансира сопствената одбрана и да избегне да биде вовлечена во „сферата на влијание“ на која било од големите сили.
